近年来，虚拟货币挖矿活动在全球范围内一度盛行，但其高能耗、高风险、低产出的特性，以及对我国能源安全、金融秩序和产业发展的负面影响日益凸显，为此，我国自2021年起出台了一系列针对虚拟货币挖矿的整治政策，通过“全面叫停+严格监管+引导转型”的组合拳,为数字经济高质量发展清障护航。
政策出台背景：虚拟货币挖矿的“三重隐忧”
虚拟货币挖矿依赖高性能计算机进行复杂运算，以获取加密货币奖励，这一过程本质上是“能源消耗竞赛”，我国作为全球能源消费大国，虚拟货币挖矿曾导致部分地区电力供应紧张，甚至出现“挖矿”企业违规用电、挤占民生资源的现象，据测算，比特币挖矿年耗电量一度超过某些中等发达国家总用电量，与我国“双碳”目标背道而驰。
虚拟货币挖矿与交易活动游离于金融监管体系之外，为洗钱、非法集资、诈骗等犯罪行为提供了温床，部分机构借“挖矿”名义进行非法集资，扰乱金融市场秩序；挖矿所需的芯片、显卡等硬件资源被大量挤占，推高了相关产业成本，不利于我国实体经济特别是高新技术产业的健康发展，在此背景下，整治虚拟货币挖矿成为维护国家能源安全、金融稳定和产业秩序的必然选择。
政策核心内容：从“全面清退”到“长效监管”
我国对虚拟货币挖矿的整治政策经历了从“局部试点”到“全面铺开”的过程，核心可概括为“三个严禁”与“一个引导”：
一是严禁新增挖矿项目。 2021年9月，国家发改委等11部门联合发文，明确虚拟货币挖矿活动属于“落后产能”，严禁以任何新增名义发展虚拟货币挖矿项目，严禁新增虚拟货币“挖矿”企业，加快存量项目有序退出。
二是严禁违规供电。 政策要求供电企业加强对虚拟货币挖矿用电的核查，严禁为挖矿项目提供优惠电价，对违规供电行为严肃追责；地方政府需建立“挖矿”企业清单，动态监测其用电、用能情况，确保清退到位。
三是严禁金融支持。 金融机构和支付机构不得为虚拟货币挖矿及相关交易提供任何形式的金融服务，不得将虚拟货币纳入资产估值，切断其资金链条。
四是引导资源合理转型。 针对部分挖矿企业集中的地区，政策鼓励其依托现有能源、硬件资源，转向大数据、云计算、人工智能等绿色数字经济产业，实现“挖矿”产能的“腾笼换鸟”,推动地方经济转型升级。
政策实施成效：能源与经济“双减负”
经过两年多的集中整治，虚拟货币挖矿整治政策取得显著成效，从能源角度
从经济秩序看，虚拟货币挖矿相关的投机炒作得到有效遏制，金融风险隐患显著降低，清退挖矿释放的算力、电力等资源，更多流向了5G、人工智能、工业互联网等实体经济领域，推动了我国数字经济的结构优化，部分西部地区将闲置算力中心转型为政务云、企业云服务平台，既提升了能源利用效率,又促进了地方数字经济发展。
构建数字经济治理新格局
整治虚拟货币挖矿并非否定技术创新，而是为了引导资源向更符合国家战略需求的领域集中，随着政策的持续深化，我国将进一步建立健全虚拟货币监管长效机制，加强对区块链技术的正向引导，支持其在供应链金融、数字政务、跨境贸易等领域的创新应用，同时坚决打击利用虚拟货币进行的各类违法犯罪活动。
对于地方政府而言，需继续巩固整治成果，防止挖矿活动“死灰复燃”，并依托自身资源禀赋，加快培育绿色低碳的数字产业生态，对于企业而言，应主动适应政策导向，将技术积累和硬件资源转向实体经济领域，在服务国家战略中实现自身发展。
整治虚拟货币挖矿政策是我国数字经济治理的重要举措，不仅守护了国家能源安全与金融稳定，更为数字经济的健康发展扫清了障碍，随着政策的落地见效，我国正加速迈向一个更绿色、更安全、更高效的数字未来。