近年来,随着虚拟货币市场的波动，“挖矿”这一曾被视为“数字淘金”的活动再次引发关注，不少个人投资者对“私人挖矿是否违法”存在疑问：有人认为这是个人财产权的行使，有人担忧触碰法律红线，中国对虚拟货币挖矿的监管态度明确且严格，私人挖矿在当前法律框架下已被全面禁止，其违法性不仅体现在政策层面，更与金融安全、能源安全等公共利益紧密相关，本文将从法律政策、监管实践及合规方向三个维度，系统解析私人挖矿的违法性问题。
法律政策：从“引导退出”到“全面禁止”的明确立场
中国对虚拟货币挖矿的监管并非“一刀切”的突然举措，而是经历了从风险提示、逐步限制到全面禁止的演进过程，最终形成“定性违法”的明确政策导向。
早期阶段：风险提示与逐步限制（2013-2019年）
虚拟货币挖矿本质上是高耗能的计算过程,需消耗大量电力资源，且与虚拟货币交易紧密相关，早在2013年，中国人民银行等五部门发布《关于防范比特币风险的通知》，首次明确比特币“不是真正意义上的货币”，但并未直接禁止挖矿，此后，随着虚拟货币市场乱象频发（如价格操纵、洗钱等），监管逐步收紧：2017年，七部委联合发布《关于防范代币发行融资风险的公告》，叫停ICO（首次代币发行），并要求“各地政府立即停止为代币发行融资提供便利”，间接限制挖矿活动；2019年，国家发改委将虚拟货币挖矿纳入《产业结构调整指导目录》的“淘汰类”产业，明确要求“淘汰虚拟货币‘挖矿’活动”，标志着挖矿从“风险行业”升级为“政策淘汰产业”。
全面禁止阶段：金融与能源安全双重考量（2021年至今）
2021年是虚拟货币监管的关键转折点,当年5月，国务院金融稳定发展委员会召开会议，明确提出“打击比特币挖矿和交易行为”，将挖矿与交易一并列为金融风险整治重点；随后，国家发改委、能源局等九部门联合发布《关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知》（以下简称《通知》），首次从国家层面明确“虚拟货币‘挖矿’活动具有能耗高、排放大、综合利用效率低等问题，对推动经济社会发展、实现‘双碳’目标不利”，并要求“全面整治虚拟货币‘挖矿’活动，严禁新增虚拟货币‘挖矿’项目，加快存量项目有序退出”。
这一《通知》的核心意义在于：首次将挖矿的违法性与“国家能源安全”“双碳目标”“金融稳定”等公共利益直接挂钩，且明确“全面整治”“严禁新增”“有序退出”等要求，彻底否定了私人挖矿的合法性空间，同年9月，中国人民银行等十部门发布《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》（以下简称“10·24通知”），进一步强调“虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动”，挖矿作为虚拟货币产业链的源头环节，自然被纳入“非法金融活动”范畴，私人挖矿的违法性得到最终确认。
违法性认定：为何私人挖矿触碰法律红线
私人挖矿的违法性并非单一维度 result，而是基于多重法律逻辑的叠加，具体体现在“违反产业政策”“破坏金融管理秩序”“侵害公共利益”三个层面。
违反国家产业政策，属于“淘汰类”活动
根据《产业结构调整指导目录（2019年本）》，虚拟货币挖矿被明确列为“淘汰类”产业，该目录是国家引导社会投资方向、政府管理投资项目的重要依据，对“淘汰类”项目，政府主管部门一律不予审批、核准或备案，金融机构不得提供任何形式的新增授信，企业也需限期淘汰，私人挖矿作为典型的“淘汰类”活动，其从立项、设备采购到运营的全流程，均与国家产业政策相悖，不具备合法性基础。
扰乱金融管理秩序，涉嫌“非法金融活动”
“10·24通知”明确将“虚拟货币相关业务活动”定义为“非法金融活动”，而挖矿是虚拟货币发行和流通的源头环节，通过提供“算力”服务换取虚拟货币奖励，本质上是一种“以算力换取虚拟资产”的经营行为，根据《中华人民共和国中国人民银行法》，人民币是法定货币，任何单位和个人不得印制、发售代币票券等替代货币；虚拟货币不具有法偿性，其交易炒作扰乱了正常的金融管理秩序，私人挖矿虽然不直接参与交易，但其产出的虚拟货币最终会流入交易市场，成为炒作、洗钱、非法集资等违法活动的工具，因此被认定为“非法金融活动”的组成部分。
浪费能源资源，与“双碳”目标背道而驰
虚拟货币挖矿需依赖高性能计算机进行大量哈希运算,能耗极高，据剑桥大学替代金融中心数据，2023年全球比特币挖矿年耗电量约相当于中等国家全年用电量，而中国曾是全球最大的挖矿集中地（占比特币算力超70%），尽管2021年全面整治后国内挖矿基本清零，但私人挖矿若死灰复燃，将直接冲击国家能源安全，与“碳达峰、碳中和”目标形成尖锐冲突。《通知》明确指出，挖矿活动“对推动经济社会发展、实现‘双碳’目标不利”，因此将其禁止，是维护国家能源战略和生态环境的必然要求。
监管实践：私人挖矿的法律后果与现实案例
政策禁止的背后是严格的监管执法,近年来，各地监管部门对私人挖矿的打击力度持续加大，形成了“发现即处置、违法必追责”的高压态势。
私人挖矿的法律后果
私人挖矿一旦被查处,将面临多维度责任：
- 行政处罚：根据《通知》，对现存挖矿项目，监管部门可责令其停止运营、限期拆除设备，并处以罚款（如《节约能源法》规定，对使用国家明令淘汰的用能设备的单位，可处1万元以上10万元以下罚款）。
- 刑事责任：若挖矿涉及“非法经营罪”（如未经许可经营特许业务）、“逃税罪”（隐瞒挖矿收入逃避纳税）等，或利用挖矿从事洗钱、非法集资等犯罪，将依法追究刑事责任，2022年浙江警方破获一起利用挖矿洗钱案，犯罪嫌疑人通过“挖矿—洗钱—转移资金”的链条，最终以洗钱罪被判处有期徒刑。
- 民事责任：若私人挖矿行为（如占用公共电力、噪音污染）侵害他人合法权益，受害人可依法要求赔偿。
典型案例警示
-
案例1：四川居民私设“矿场”被行政处罚（2022年）
四川某居民利用自家车库和农村闲置房屋，架设50余台“矿机”进行比特币挖矿，窃取公共电力资源，造成电费损失超10万元，当地供电部门联合公安机关查处后，不仅追缴全部电费，还依据《治安管理处罚法》对其处以行政拘留，并没收所有挖矿设备。 -
案例2：湖南夫妻挖矿逃税获刑（2023年）
湖南某夫妻通过挖矿获得以太坊，后在交易平台上变现，隐匿收入800余万元，未申报个人所得税，税务机关稽查后，不仅追缴税款及滞纳金，还以逃税罪追究二人刑事责任，分别判处有期徒刑3年，缓刑5年，并处罚金。
这些案例表明：私人挖矿并非“灰色地带”，而是明确的法律红线，任何试图通过“小规模”“隐蔽性”挖牟利的行为，都将面临严厉惩处。
合规方向：远离挖矿，拥抱合法投资
虚拟货币市场的波动虽诱人,但私人挖矿的违法性已无争议，对于普通投资者而言，与其冒险触碰法律红线，不如转向合法合规的投资渠道，如股票、基金、债券等金融产品，或参与国家鼓励的新兴产业（如数字经济、绿色能源等），在遵守法律的前提下实现财富增值。
需警惕“变相挖矿”陷阱：部分平台以“云挖矿”“算力租赁”等名义诱导个人参与，本质上仍是挖矿相关活动，同样属于非法金融活动，投资者应坚决避免，以免遭受财产损失。
私人虚拟货币挖矿,在中国法律框架下不仅是“高风险行为”，更是“违法行为”，从国家产业政策到金融管理秩序，从能源安全到公共利益，挖矿的违法性有着坚实的逻辑基础和法律依据，监管部门的高压态势和现实案例的警示，都表明任何试图通过私人挖牟利的想法，都是对法律公然的挑战，对于个人而言，唯有树立合法合规的投资理念，远离虚拟货币挖矿及相关活动，才能在法治轨道上实现长远发展。