职业健康安全管理体系(Occupation Health Safety Management System.英文简写为“OHSMS”)是20世纪80年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模式,它与ISO9000和ISO14000等标准体系一并被称为“后工业化时代的管理方法”。
职业健康安全管理体系产生的主要原因是企业自身发展的要求。随着企业规模扩大和生产集约化程度的提高,对企业的质量管理和经营模式提出了更高的要求。企业必须采用现代化的管理模式,使包括安全生产管理在内的所有生产经营活动科学化、规范化和法制化。
答一、中国认证认可协会,简称CCAA。
1、中国认证认可协会(CCAA),成立于2005年9月27日,是由认证认可行业的认可机构、认证机构、认证培训机构、认证咨询机构、实验室、检测机构和部分获得认证的组织等单位会员和个人会员组成的非营利性、全国性的行业组织。
2、依法接受业务主管单位国家质量监督检验检疫总局、登记管理机关民政部的业务指导和监督管理。
二、以职业健康安全管理体系规范作为认证依据,由第三方公正的认证机构对组织的职业健康与安全进行认证与监督,以证实组织具备确保劳动者职业健康与安全的能力。
共分两类。
(1)体现主体框架和基本功能的核心要素(10个):职业健康安全方针;对危险源辨识、风险评价和控制措施的确定;法律法规和其他要求;目标和方案;资源、作用、职责、责任和权限;合规性评价;运行控制;绩效测量和监视;内部审核;管理评审。
(2)辅助性要素(7个):能力、培训和意识;沟通、参与和协商;文件;文件控制;应急准备和响应;事件调查、不符合、纠正措施和预防措施;记录控制。
1、职业健康安全方针 必须经过最高管理者批准,必须包括最高管理者对“遵守法规”和“持续改进”的承诺。 2、对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划 辨识危险源时必须考虑:①常规和非常规活动;②所有进入工作场所的人员(包括合同方人员和访问者)的活动;③工作场所的设施(无论由本组织还是由外界所提供)。此外危险源辨识还是一个动态的过程,每当工作场所发生变化(如办公地点搬迁等)设备设施(如新购进一台搅拌机)及工艺(如由原来的合成生产改为来料加工)发生改变时,都要对危险源辨识重新进行辨识。 3、法规和其他要求 至少遵守现行的职业健康安全法律法规和其他要求,并将法律法规的文本进行收集,识别需要遵守或适用的条款。 4、目标 目标和职业健康安全管理方案通常是用来控制不可容许风险的,目标必须是能够完成的,如果条件允许,目标应当予以量化,以便于考核。(如实现1000天无安全事故、驾驶员持证上岗率100%、重大责任事故为0等) 5、职业健康安全管理方案 职业健康安全管理方案要与组织的实际情况相适应,并且必须具备职责、权限和完成时间表等要素,否则就不是一个完整的、规范的管理方案。 6、结构和职责 最高管理者应指定一名管理成员作为管理者代表承担特定职责,管理者代表的职责是负责体系的建立和实施。除管理者代表之外,职业健康安全管理体系还应有一名或几名员工代表,参加协商和沟通。沈阳市烟草专卖局(公司)职业健康安全管理体系的管理者代表是李建华,最高管理者是邱崇宝。 7、培训、意识和能力 培训的目的在于提高员工的安全意识,使之具有在安全的前提下完成工作的能力。本要素重点关注的是员工的上岗资质以及安全意识和能力。如驾驶员的驾驶证和上岗证,稽查人员的检查证和执法证,炊事员的健康证等。 8、协商和沟通 协商沟通的主要内容有:参与风险管理、方针和程序的制定和评审;参与商讨影响工作场所职业健康安全的任何变化;参与职业健康安全事务;了解谁是职业健康安全的员工代表和管理者代表;关于职业健康安全方面的意见和建议。 9、文件 本要素的主要目的在于建立和保持足够的文件并及时更新,以便起到沟通意图,统一行动的作用,确保职业健康安全管理体系得到充分了解和充分有效地运行。 10、文件和资料控制 文件和资料的控制主要目的是便于查找,当文件发生变化时要及时传达到员工,保证重要岗位人员的作业手册是最新版本。 11、运行控制 在进行了第2条至第5条(策划)之后,应当按照策划的结果进行实施。本要素是职业健康安全管理体系的核心内容,也是不符合报告重点“光顾”的对象。 12、应急准备和响应 包括两个方面,一是准备,二是响应。如果可能,这些应急程序应当定期进行测试,也就是通常所说的应急预案演练。演练的目的是为了检测预案的可行性。 13、绩效测量和监视 本要素主要是对“运行控制”的结果进行监测和检查的过程。 14、事故、事件、不符合、纠正和预防措施 本要素是在监测或检查时发现不遵守法律法规、制度、流程等方面的行为而采取的纠正、整改措施。 15、记录和记录管理 体系运行中的各种记录,记录的作用在于它的可追溯性,也就是平时经常提到的“有据可查”。记录必须规定保存期限和保存地点,记录的管理必须便于检索,即需要查记录时,必须在很快的时间内找到该记录。 16、审核 此处的审核是指职业健康安全管理体系的内部审核,即组织自我审核,也称为“第一方审核”,就是通常所说的“内审”,是检验职业健康安全管理体系的运行情况的重要手段。 17、管理评审 管理评审是最高管理者的职责,一般至少每年进行一次,管理评审的目的是确保职业健康安全管理体系的持续适宜性、充分性和有效性。通俗地说,管理评审是指组织的某个部门在改进体系的职业健康安全业绩时,需要别的部门的配合、协助,或者是准备购买某种物品而需要使用资金等重大的、涉及面较广的、本部门不能独立完成、需要上级批准的问题的解决过程。
其宗旨是调动个人及集体的积极性,有效地利用有限的资源来达到最大的健康效果。
项目职业健康安全管理应遵循下列程序——口诀:
①识别并评价危险源及风险;
②确定职业健康安全目标;
③编制并实施项目职业健康安全技术措施计划;
④职业健康安全技术措施计划实施结果验证;
职业健康安全管理体系是20世纪80年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模式。英文名:OccupationHealthSafetyManagementSystem.英文简写为“OHSMS”
1、为企业提高职业健康安全绩效提供了一个科学、有效的管理手段;
2、有助于推动职业健康安全法规和制度的贯彻执行;
3、使组织的职业健康安全管理由被动强制行为转变为主动自愿行为,提高职业健康安全管理水平;
4、有助于消除贸易壁垒;
5、对企业产生直接和间接的经济效益;
6、将在社会上树立企业良好的品质和形象
什么是职业健康安全管理体系?职业健康安全管理体系标准的理解 GB/T 28001—2001《职业健康安全管理体系 规范》包括范围、术语和定义、引用标准、职业健康安全管理体系要素等内容。 本标准具有如下特点和意义。 (1)反映了ILO导则的总体目标,内容包括了国家导则的一般要素,同时还反映了组织的具体条件及需求; (2)明确了OHSMS的最基本要求,用于规范组织对职业健康安全管理体系的建立、实施与维护; (3)广泛适用于任何OHSMS,但其适用的程度取决于用人单位的职业健康安全方针、活动的特点及其风险的性质和运行的复杂性。 第—节 基本术语和定义 术语和定义是理解本标准的基础,在GB/T28001《职业健康安全管理体系标准》的第三章中,共给出了17条术语和相应的定义。这些术语是学习、理解、掌握和应用GB/T28001的基础,所表述的是职业健康安全管理体系领域的特定的专用概念,相应词汇领域可能还会有其他的含义,但不是本书的研究范围。 1.事故accident(3.1) 造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外情况。 事故是指造成主观上不希望看到的结果的意外事件,其发生所造成的后果可分为死亡、疾病、伤害、财产损失或其他损失共五大类。 这里所说的疾病包括职业病和与工作有关的疾病,其中职业病是指企业、事业单位和个体经济组织的劳动者在职业活动中,因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。《职业病目录》(卫法监发[2002]108号)中所列出的职业病,其诊断应按《职业病诊断与鉴定管理办法》 (中华人民共和国卫生部令第24号)及有关规定执行。 2.审核audit(3.2) 为获得审核证据并对其进行客观评价,以确定满足审核的程度所进行的系统的、独立的并形成文件的过程。 审核是一种评价过程,验证的对象是组织建立并运行的职业健康安全管理体系,验证的过程是收集多方面的大量证据,验证的依据是所确定的审核准则,验证的目的是客观评价该体系对审核准则的“符合性”、“实施性”和“有效性”。因此,为达到上述验证目的,审核必须采用系统、独立以及文件化的方法与手段来验证。而且,审核的方式要有计划、有步骤、有标准地进行,也就是说审核工作本身也要有程序可以遵循。为了求得审核的客观性和公正性,对样本的选定、客观证据的收集、审核结论的得出等都要有一套行之有效的程序和办法,如编制审核计划和检查表、召开首次和末次会议、开列不符合报告、编写审核报告、跟踪纠正措施等。现在体系审核已成为一套正规的国际通行做法, “系统性”的含义日益得到体现。
管理体系分为三级,一级为国家心理健康服务平台,制定平台管理制度、搭建服务平台范本、完善丰富专家库、规范人才筛选标准及培训系统、编纂心理健康服务指导手册、组织专家开展研究。
二级为各省(自治区、直辖市)心理健康服务平台,负责当地民间心理机构、高校及科研院所心理专业人才的统筹管理,专业人员数据库的建设、人才筛选及培训,组织专业人员开展日常心理教育宣传,公共卫生事件发生时统筹调配专业人员开展服务。
三级为各地市级心理健康服务平台,管理本地民间心理机构,专业人员数据库的建设、心理健康服务志愿者的筛选培训及日常心理教育宣传,公共卫生事件发生时统筹调配心理健康服务工作力量开展服务,事件结束后对重点人员的随访调查。
建议这样实施:
第一:正确理解体系运行。第二:及时修订体系。第三:抓好内审和管理评审。
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